黎曉華（前排右一）到鳳崗鎮(zhèn)調(diào)研沙糖桔種植基地發(fā)展。
貫通粵桂湘，連接大西南，是粵港澳大灣區(qū)的西大門；綠水青山環(huán)繞，綠色農(nóng)副產(chǎn)品豐富，是天然的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”。守著得天獨(dú)厚的地理位置和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，懷集這個(gè)百萬(wàn)人口大縣的發(fā)展任務(wù)卻并不輕松：全縣省定貧困村數(shù)量、建檔立卡貧困人口均占全市三分之一左右，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨；工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，先發(fā)優(yōu)勢(shì)不足，發(fā)展欠賬多。
“堅(jiān)定信心，認(rèn)定目標(biāo)，一步一步走下去！”2018年9月，從肇慶市高要區(qū)委書記轉(zhuǎn)任懷集縣委書記，從經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)轉(zhuǎn)到相對(duì)落后的地區(qū)工作，黎曉華毅然扛起組織的重托。從脫貧攻堅(jiān)，到產(chǎn)業(yè)發(fā)展，再到民生實(shí)事，他帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部群眾搶抓機(jī)遇，一錘接著一錘敲，以善作善成、久久為功的智慧和韌勁，開啟了懷集高質(zhì)量發(fā)展的加速度。
“量身定制”脫貧路
“民心是最大的政治。一個(gè)山區(qū)縣最大的政治，莫過于全力以赴抓好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興，努力讓百萬(wàn)父老鄉(xiāng)親都過上好日子。”到任的第一天起，這就成了黎曉華心頭最重的大事。
馬不停蹄開展走訪調(diào)研，謀劃脫貧思路，短短一個(gè)半月的時(shí)間里，黎曉華把全縣41個(gè)省定貧困村的“家底”摸了個(gè)遍。調(diào)研結(jié)果讓他深深惋惜：作為傳統(tǒng)產(chǎn)糧大縣，懷集的農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，附加值不高，農(nóng)民靠種地收入微薄，不少人只能外出打工，農(nóng)村發(fā)展緩慢。
現(xiàn)實(shí)的機(jī)遇又讓他眼前一亮：“高水平打造肇慶（懷集）綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地”，被寫入《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，懷集是唯一寫進(jìn)規(guī)劃綱要的縣級(jí)城市。而建設(shè)集散基地，首先得自身農(nóng)業(yè)實(shí)力強(qiáng)，能源源不斷提供產(chǎn)品輸出。
兩相結(jié)合，碰撞出清晰的脫貧思路：“要真正擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)富民興村，必須依靠產(chǎn)業(yè)振興，大力發(fā)展集體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。”
方向既定，黎曉華帶頭干了起來。他主動(dòng)挑起最重的擔(dān)子，掛點(diǎn)貧困人口最多的冷坑鎮(zhèn)，依托建設(shè)綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地，發(fā)揮本地特色資源優(yōu)勢(shì)，壯大蔬菜、水稻、生豬三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在全縣推廣“公司+大戶+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，打造一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)。
時(shí)值盛夏，田田蓮葉裝點(diǎn)下的冷坑鎮(zhèn)桐光村顯得格外生機(jī)盎然。連片的荷塘里，工人們揮汗如雨，一箱箱新挖的水果蓮藕正待裝車，它們即將被發(fā)往粵港澳大灣區(qū)的各個(gè)城市，成為人們餐桌上的優(yōu)質(zhì)食材。“這里就是我們村3000畝的‘書記田’項(xiàng)目，這可是黎書記幫我們‘量身定制’的。”一見面，村黨支部書記蔣為權(quán)就熱情地介紹起來。
以前村里沒產(chǎn)業(yè)，村集體收入幾乎為零，在黎曉華的指導(dǎo)和幫助下，桐光村引進(jìn)本地龍頭企業(yè)懷集縣潤(rùn)豐農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司打造韭菜花和水果蓮藕基地，發(fā)動(dòng)村民流轉(zhuǎn)土地、入股分紅，到基地打工。“現(xiàn)在，光這一個(gè)基地就能帶動(dòng)村里和周邊200多人就業(yè)，每年能給農(nóng)戶分紅70多萬(wàn)元。生豬、蔬菜、養(yǎng)牛等幾項(xiàng)產(chǎn)業(yè)加起來，村集體一年也能有十幾萬(wàn)元的收入。”蔣為權(quán)笑得燦爛。
發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)并非易事，尤其是在山區(qū)縣，流轉(zhuǎn)土地、吸引和培育龍頭企業(yè)，樁樁件件都是難關(guān)。因?yàn)橥恋亓鬓D(zhuǎn)的難度較大，潤(rùn)豐農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司一開始沒打算在桐光村投資建設(shè)基地。“2個(gè)月內(nèi)能流轉(zhuǎn)3000畝土地，我就過來。”公司總經(jīng)理李朝明沒想到，企業(yè)一句搪塞的話，竟被一個(gè)縣委書記當(dāng)真并如期實(shí)現(xiàn)了。
為了說服村民流轉(zhuǎn)土地，黎曉華帶著鎮(zhèn)村干部挨家挨戶做工作。企業(yè)發(fā)展相關(guān)的用水、用電等問題，他責(zé)成相關(guān)部門第一時(shí)間解決。他給企業(yè)出點(diǎn)子：韭菜花種下去，能連續(xù)收5年，收完韭菜花的地，輪種一年水果蓮藕，土地不會(huì)浪費(fèi)。他還經(jīng)常與企業(yè)負(fù)責(zé)人推心置腹：“你能多租一畝就多租一畝，不要小看這一畝地，老百姓在這里務(wù)工，一天能收入100元左右，兩公婆都在家務(wù)工，一個(gè)月少說也有兩三千元，還可以照顧好老人和小孩。”
“從黎書記身上，我看到了一個(gè)父母官一心為民的樣子。”李朝明被深深打動(dòng)，“身為本地人，我也得為家鄉(xiāng)做點(diǎn)貢獻(xiàn)。”
每次下村，黎曉華一定要到產(chǎn)業(yè)基地走走。通往冷坑鎮(zhèn)和平村一個(gè)蔬菜基地的道路狹窄，冷鏈車開不進(jìn)去，他帶著鎮(zhèn)長(zhǎng)走完那條2公里的路，現(xiàn)場(chǎng)給交通局打電話，要求迅速解決。基地周邊都是農(nóng)田保護(hù)區(qū)，缺少設(shè)施用地，他拿著地圖實(shí)地去勘測(cè)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)角落符合條件，馬上交代村里把土地流轉(zhuǎn)過來，道路狹窄問題迅速得到了解決。在他的帶動(dòng)下，到一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，成為干部們的自覺行動(dòng)。
群眾動(dòng)起來，干部沉下去，產(chǎn)業(yè)引進(jìn)來，懷集縣脫貧攻堅(jiān)勢(shì)如破竹。從冷坑鎮(zhèn)開始，全縣十萬(wàn)畝“書記田”項(xiàng)目漸次鋪開，帶動(dòng)全縣流轉(zhuǎn)土地發(fā)展產(chǎn)業(yè)。如今，冷坑鎮(zhèn)全農(nóng)蔬菜基地已被列入首批粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地名單，譚脈西瓜、蜜梨、絲苗米、蔬菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在懷集遍地開花。每天，南來北往的冷鏈運(yùn)輸車穿行在條條鄉(xiāng)村公路上，一個(gè)個(gè)沉寂的小山村熱鬧起來、富裕起來。
對(duì)標(biāo)“灣區(qū)”加油干
規(guī)劃總面積200平方公里的廣佛肇（懷集）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，是懷集工業(yè)發(fā)展的重要載體。就在幾年前，因?yàn)闆]什么企業(yè)進(jìn)駐，這里的野草已經(jīng)長(zhǎng)得有一人多高，被人笑話為“只長(zhǎng)草不長(zhǎng)企業(yè)”的“飛機(jī)場(chǎng)”。
“懷集發(fā)展要靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要靠招商，招商引資要靠好平臺(tái)和好作風(fēng)。”走遍懷集大地，邊看邊思考，黎曉華得出結(jié)論：一個(gè)地方的發(fā)展，關(guān)鍵在人，再好的藍(lán)圖，也要干部抓落實(shí)才能實(shí)現(xiàn)。
看到一些干部信心和動(dòng)力不足，他在“干部作風(fēng)提升年”動(dòng)員大會(huì)上為大家加油打氣：“懷集有優(yōu)越的地理位置優(yōu)勢(shì)、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)等等，產(chǎn)業(yè)招商落地大有可為。”“拿出開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的精神狀態(tài)攻堅(jiān)！”
產(chǎn)業(yè)招商起步晚、起點(diǎn)低，如何迅速補(bǔ)齊短板？黎曉華在全縣調(diào)集優(yōu)勢(shì)“兵力”，由縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員牽頭，從19個(gè)鎮(zhèn)街和13個(gè)縣直經(jīng)濟(jì)部門抽調(diào)年輕干部，組建起4支招商隊(duì)伍，形成聯(lián)合招商陣形。
跳出廣東看懷集，他實(shí)行全國(guó)招商和省內(nèi)駐點(diǎn)招商，派干部分別駐廣州、深圳、佛山、中山等地，主動(dòng)對(duì)接、精準(zhǔn)引入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。“在那里駐點(diǎn)招商，思想觀念都開闊了很多。”不少干部說。
既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，黎曉華奔走在招商一線，以實(shí)際行動(dòng)為干部們豎起標(biāo)桿。每月至少兩次，每次至少兩天，而且行程安排得滿滿當(dāng)當(dāng)，這是他的慣例。一次，他帶隊(duì)前往廣西都安考察一家農(nóng)牧公司，早上8點(diǎn)出發(fā)，接續(xù)乘坐高鐵、中巴不斷中轉(zhuǎn)，途中還到柳州考察了兩家意向企業(yè)，直到第二天凌晨才到達(dá)休息住處，而一大早，他又準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在了考察現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)他親自對(duì)接，一批項(xiàng)目順利落戶懷集，引進(jìn)的萊檬（懷集）大健康產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，使懷集縣實(shí)現(xiàn)了10億元以上大型單體制造業(yè)項(xiàng)目零的突破。“縣委書記都這么拼，我們?cè)趺茨芴芍粍?dòng)。”干部們深受觸動(dòng)。
“要增強(qiáng)‘灣區(qū)意識(shí)’，對(duì)標(biāo)‘灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)’，絕不能‘身體進(jìn)入大灣區(qū)，思想還停留在山區(qū)’。”黎曉華反復(fù)強(qiáng)調(diào)。副縣長(zhǎng)梁文海對(duì)此深有體會(huì)：“過去，懷集的干部普遍有種‘山高皇帝遠(yuǎn)’的心態(tài)，工作只求過得去，招商引資靠守株待兔。他來后，大力提升干部作風(fēng)，誰(shuí)也不敢懈怠，誰(shuí)也不想懈怠！”
項(xiàng)目談完就放下了，遲遲落不了地，一些問題久拖不決？他建立“六個(gè)一批”工作機(jī)制，將產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分成在談一批、開工一批、轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)一批等，明確責(zé)任人，做到項(xiàng)目招引、落地、建設(shè)、投產(chǎn)各環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接。而對(duì)涉企服務(wù)消極怠政、涉企優(yōu)惠政策不落實(shí)等問題，他則嚴(yán)肅問責(zé)。
“落地真快，服務(wù)真好。”這是廣佛肇（懷集）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)多家企業(yè)的共同心聲。
去年9月拍地，10月籌建，11月動(dòng)工，今年6月已實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，美睿音響器材公司總經(jīng)理徐東雷對(duì)“懷集速度”大為驚嘆：“為確保項(xiàng)目前期打樁用電需求，園區(qū)管理局2天就安裝好1000多米臨電線路；偶爾用電出現(xiàn)故障，晚上10點(diǎn)電話告知，馬上有人過來?yè)屝蕖！?/p>
從成立服務(wù)專班，特事特辦，到提供技術(shù)改造、人才引進(jìn)、人員招聘等“一站式保姆服務(wù)”，再到召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，助力企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，廣東健奧科技有限公司董事長(zhǎng)石榮深切感受到了“懷集擔(dān)當(dāng)”：“‘企業(yè)動(dòng)嘴、園區(qū)跑腿’，在這里，我們享受到了最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。”
有為才有位，越干越提拔，黎曉華樹立起鮮明導(dǎo)向。他在全縣范圍內(nèi)選派干部到縣招商委學(xué)習(xí)鍛煉，近兩年在招商隊(duì)伍中原地提拔或者安排到其他單位就任領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部達(dá)11人。
心中有火，眼里有光，這兩年，懷集干部們交出了一張張亮眼的發(fā)展“成績(jī)單”。2020年，盡管受新冠肺炎疫情影響，懷集縣的GDP在肇慶全市西北板塊率先由負(fù)轉(zhuǎn)正，產(chǎn)業(yè)招商落地綜合評(píng)比全市8個(gè)縣（市、區(qū)）中排名第三，全縣新引進(jìn)合同項(xiàng)目38個(gè)，計(jì)劃投資總額59.59億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的198.6%；新增開工項(xiàng)目21個(gè)，新增竣工項(xiàng)目16個(gè)，年度完成投資額12.03億元，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，離“灣區(qū)西大門、肇慶副中心”的目標(biāo)越來越近。
民生實(shí)事暖人心
為官一任，造福一方，是黎曉華一直堅(jiān)守的信念。
擔(dān)任高要區(qū)委書記期間，他變“鄰避”為“鄰利”的故事，至今仍為當(dāng)?shù)馗刹咳罕娊蚪驑返馈?/p>
當(dāng)時(shí)，一個(gè)環(huán)保能源發(fā)電項(xiàng)目要在樂城鎮(zhèn)社播村落地。得知消息，村民們炸開了鍋：“又臟又臭，憑什么建在我們這里！”在他們看來，既然是垃圾焚燒，一定會(huì)污染空氣、水源，帶來環(huán)保和健康隱患。
為爭(zhēng)取群眾的理解和支持，黎曉華迅速成立15個(gè)駐村工作組臨時(shí)黨支部，由全體班子成員牽頭掛點(diǎn)，進(jìn)村入戶為群眾宣傳政策、答疑解惑。他還分批組織村民1萬(wàn)多人次到惠州、東莞等地集體參觀同類型項(xiàng)目，打消群眾的顧慮。“那段時(shí)間，黎書記把社播村的每個(gè)角落都走遍了，幾乎每戶村民都認(rèn)識(shí)他。”村民賴亞輝回憶。
事實(shí)證明，環(huán)保能源發(fā)電項(xiàng)目不僅解決了垃圾處理問題，能夠生產(chǎn)綠色電力，還給當(dāng)?shù)貛硪慌蜆I(yè)崗位，產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。項(xiàng)目的花園式工廠成為一道靚麗的風(fēng)景，依托這一項(xiàng)目，社播村建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，成功入選中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，并構(gòu)建起鄉(xiāng)村旅游精品線路，隨著游客增多，不少村民開起了農(nóng)家樂，在家門口就能掙錢。“這么好的項(xiàng)目能落到這里，多虧黎書記。”社播村黨支部書記、村委會(huì)主任賴才林說。
解決民生實(shí)事，才能贏得群眾的支持，這是黎曉華推進(jìn)工作的“法寶”。
以前，懷集縣創(chuàng)建文明城市工作一直進(jìn)展緩慢，黎曉華來后，迅速找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)：“創(chuàng)文不是為了拿牌子，不能搞成盆景工程、形象工程，創(chuàng)文必須惠民。”
外面高樓林立、街面整潔，里面卻污水橫流、垃圾滿地，居民苦不堪言，曾經(jīng)，懷城街道上郭社區(qū)是一個(gè)臟亂差的城中村。以創(chuàng)文為契機(jī)，黎曉華開展起“城中村及內(nèi)街內(nèi)巷改造和城鄉(xiāng)結(jié)合部專項(xiàng)整治”等八大提升工程，全縣先后投入10億多元推進(jìn)城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，解決了環(huán)境差、道路堵、停車難等一大批群眾反映強(qiáng)烈的問題。
民生微實(shí)事暖了群眾心，廣大群眾自覺加入到創(chuàng)文工作中：垃圾不再亂堆亂放，私搭亂建的棚子拆除了，甚至有人主動(dòng)挪開自家的院墻以拓寬巷道。“現(xiàn)在道路通暢了、干凈了，環(huán)境變美了，我們這里的門面房都能租得出去。”上郭社區(qū)居民徐堯科滿意地說。2020年懷集縣成功獲評(píng)廣東省縣級(jí)文明城市。
“他從不高喊口號(hào)，干的都是打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事。”當(dāng)?shù)馗刹慷颊f，只要是對(duì)老百姓有利的事，困難再大他也要做。
他心系病有所醫(yī)，下決心啃下“看病難”這個(gè)“硬骨頭”。縣級(jí)財(cái)政困難，他就多方籌措資金，推動(dòng)公共醫(yī)療項(xiàng)目建設(shè)，讓群眾不再為病奔波。
懷集縣城學(xué)位緊張，不少家長(zhǎng)只好把孩子送去外地上學(xué)。得知這一情況，黎曉華神色凝重起來：“一個(gè)地方近期發(fā)展看招商引資，長(zhǎng)期發(fā)展靠教育。現(xiàn)在不重視，以后永遠(yuǎn)是這樣。”
他主動(dòng)提出擔(dān)任縣委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，每年教師節(jié)親自到教師代表家中慰問，想方設(shè)法加大教育投入。近年來，懷集縣新增公辦學(xué)校3所，新增民辦學(xué)校3所，新增學(xué)位2萬(wàn)多個(gè)，還有6所學(xué)校正在建設(shè)之中。
隨著一大批優(yōu)質(zhì)學(xué)位、優(yōu)質(zhì)師資的增加，懷集縣留住了大批優(yōu)質(zhì)生源，有的學(xué)生甚至從發(fā)達(dá)地方回流懷集就讀，大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)數(shù)量也大幅增加。“只要久久為功，扎扎實(shí)實(shí)抓好素質(zhì)提升，懷集的百萬(wàn)人口紅利一定會(huì)最大限度釋放。”黎曉華滿懷期待。
